工程定点维修考核标准原来调查报告可以这样
雪柏微谈(总第1361篇)综合调研报告之3
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三问：铁建施工“摊子大、投入多、项目杂”，特别是工期紧、远离段部的施工作业，损耗浪费现象严重，而随着市场化经营的推进，铁建经营问题事关生存与发展，其创效潜力不可估量，成本控制的回旋余地也巨大；在争得市场份额上，也同样充满了商机。那么，锦房是如何“内抓经营、外抢市场”，项项克勤克俭，人人当家理财的，其骄人的经营业绩又是如何取得的呢？
{相关背景}：锦房铁建公司一年完成产值4.8亿元，其中地方市场经营产值1.2亿元，路内市场经营产值3.6亿元；完成补主业工资3386万元。珠珠线工程2.3亿元，目前已完总工程量的40%；伊白线工程7900万元，目前已完总工程量的95%。今年铁建有望完成3.5亿元的经营指标，实现利润3870万元。
{做法链接}：锦房把生产经营和服务创收定位在企业的“生命线、生存线”高度，始终不渝地坚持“内抓经营管理、外抢市场创效”原则，党政工团各级组织围绕“社会化管理、市场化经营”理念，齐抓共管，戮力攻坚，形成了全段“一体化管理”、“一盘棋经营”的大格局。
作者解读企业管理
1.转机建制，确保经营规范运作。首先是在铁建公司划入这个段的同步整合了10个分子公司，近期随着账户、机构的进一步整合，保留了4个账户，减掉10个；将划入的原4个分子公司变为3个项目部；对主业、铁建和多经的主营业务“三账合一”，相关人员合属办公，“计划、财务、材料”统一管理，公开透明，确保了管理集权、资源集约、资金集中，减少了管理层次，控制了管理成本，规避了资金风险，集中了技术、机具等优势，实现了“一体化管理”、“一盘棋经营”，不仅有效地防范、控制了人为性违规违纪，而且确保了效率和效益的最大化。
其次是深入论证，精心编制“二本预算”，承接工程后，根据工程造价，铁建公司市场部先行依据材料部提供的市场价格、劳务工资支出等情况编制施工“二本预算”，做到“公正、公开、公示”，严控成本支出，确保以收定支，做到“预算就是决算”。第三是建立健全《全面预算考核管理机制》，明确了公司各部门、各项目部的职责权限、管理内容和控制要求以及考核兑现。
实施以来，有效地解决了生产、经营中由于“目标不明确、要求不具体、考核无依据、结算出缺口”等原因而导致的“说不清、道不明、查不实”的各种问题，使整体管理水平得以提升，经营效益不断攀高。第四是段纪委成立了西部铁路建设党风廉政督察组，强化集体讨论决策工程招投标、材料采购和资金使用等重大项目的监督，确保了经营管理依法合规。
作者感悟的话语
2.勤俭节约，严控成本理财兴业。节支从“控细”着眼，降耗从“抓小”入手。这是锦州铁建公司经营管理的又一个特点。他们从节省“一张纸、一支笔”抓起，精打细算，大力压缩，仅半年办公费节支11.38万元；撤销了三台固话，取消了部分科室长途通话，通信费用明显压缩；明确规定管理干部到各工地一律吃住在项目部，差旅费一律不报销，使招待、差旅费节支30多万元。
“车轮创效”与“车轮浪费”是汽车管理上的一把“双刃剑”，他们针对油价飞涨、用车量增多、费用超支大的问题，采取了“封车（耗油量大）”、“停短（市内）”、“控长（途）”的措施。“封车”后，为不影响正常生产用车，他们开动脑筋、寻找办法，采取了“同方向拼车配货”、“捎脚带人”等办法，力争车辆运输“往返不空”；针对原修车单位价格较高的问题，将所管车辆，变更了路局定点维修单位，维修车辆由专人鉴定，定额支付，还集中购买油料运到施工现场，每次加油，由操作者签证认定并按行时、行程核算耗油。
半年来在工作量大、施工场地远离段部、市区情况下，运输费用同比仍然节约30多万元。这个公司恪守“节支不分大小、有利就省，降耗不论多少、有账就算”的理念，体现的不只是经营思维方式问题，也是落实上级部署的态度问题，更可贵的是促成了“人人当家理财、勤俭办事之风”。
3.重抓工程，内争外抢捕捉商机。锦房大型施工项目40多个，路内工程安全问题“一发牵全局”，影响大动脉，关系生存和发展；路外项目是信誉工程，关乎市场和创效。共识形成了，但落实难。他们是如何破解这个难题，上半年实现产值2.51亿元的？
（1）立足路内工程，严控支出多创效。今年施工集中在西部铁路建设，伊白线工程是7900万元，珠贺线是2.3亿元。上半年又完成凌源站站舍、葫芦岛站站舍、薛家站场改造工程完成690万元。同时辽中高站台、台安高站台、绥中北高站台改造工程计划完成1971万元，现已纳入计划，并进场施工。
按照“预算就是决算”的要求，对各项工程施工，强化经营管理，算细、算好施工成本帐，认真落实成本控制措施。对路基土方、桥涵、道碴铺设及线上施工，反复测量核算，合理确定分项、分部工程的分包价；对土方和道碴的底价、运距及运费等认真调查、比对，以最低价“定夺”；对土方施工认真按照设计、施工规范，严格控制断面尺寸，严禁超标准填筑，最大限度地减少了各项费用支出。
（2）争揽路外项目，精打细算挖潜力。锦房把拓展地方施工市场经营创效作为“生存之本、发展之源”的高度，举全段之力，积极争揽路外施工项目，不断占有市场份额。相继争得鞍凌公司朝阳南665万元工程、山海关中油宝世顺576万元工程。绥中发电厂二期铁路专用线改造是一项工程量大、投入多的项目，其产值5000万元。
段长闻讯后，立即动用各方关系，带领铁建公司经理进行了10多次洽谈，“讲自身优势、比技能质量、论便利条件、展示品牌项目”，特别是得到了路局领导及有关部门的大力支持，终于争取到了工程项目。去年7月开始组织施工，他们精打细算、精雕细刻，已完成60%的工作量，实现产值3500万元。目前，路外市场实现营业收入7880万元。
（3）控制材料采购，严管严考降成本。“成本控制重在过程，过程节约关键在材料，材料节省取决于采购。”段党政主要领导说到成本话题，不约而同，如数家珍。
段长一针见血：“咬定合同拾到金”。“有人说‘用人腐败是最大的腐败’，那我说‘采购腐败就是企业的最大腐败’”，党委书记如是说。他们通过“三个同步”把共识变成实实在在的行动，即：在采购合同调研时，段纪委派人与公司市场部同步“跟随论证”；拟签合同时，施工项目部与公司市场部同步“看质论价”；签订合同时，段领导班子相关人员与铁建公司同步“把关评估”，“集体会诊讨论”最终定夺，人称“阳光采购”。去
在乌拉盖工程的立螺栓和弹条采购中，他们采取“货比三家”、“货找源头”的措施，充分利用数量优势，反复协商，直接从厂家订货，并配货运输，一次性节支6.4万元。今年西部铁路建设的线上工程道砟、扣件、螺栓等大宗材料自行采购节支近50万元，鱼尾板自购节支14.63万元。这个段在严控采购合同签订“第一道关口”的基础上，还在每项工程结束后，把好工程质量、安全和效益的“评功论赏”、“追责查处”关，仅对高站台施工一项就兑现奖励117400元，处罚16595元。
作者深入现场开展调研工作
{结束语}：风雨多经志弥坚，关山初度路犹长。锦房浓墨重彩地写就了经营多元发展、和谐进步的华章。一个个鲜活的场景、数字、人物，正是段党建和思想政治工作坚持“重基层、强基础、善跟进、展作为、求实效”原则的生动诠释，也是行政工作坚持“内抓管理、外拓市场、科学管理、常态控制”思路的具体写照。今后，但愿锦房参战将士以更加高昂的斗志，大力弘扬“苦干实干拼命干”精神；也相信“共克时艰战极限、超越自我攀新高、增收节支创佳绩”的“西铁建设精神”，必将引领他们推出一个又一个务实管理的新举措，谱写一个又一个经营业绩的新篇章。
