湖北养狗不拴狗遛狗不挂犬牌不束犬链不戴嘴
导 读
元月1号起，新修订的《武汉市住宅区物业管理条例》正式施行，《条例》对居民养狗作出了很多新规定：遛狗不挂犬牌、不束犬链、不戴嘴套的，最高罚1000元。两次受罚者将纳入严重失信名单，物业如对违规养犬坐视不管的，最高可处以3万元罚款。新规定施行已近一个月，落地执行情况如何？过去大家不规范的养狗行为是否得到了改变呢？
武汉“最严养狗令沦为空谈来自湖北之声
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1月28号下午4点，武汉市东西湖区金珠港湾小区的露天广场上，不少居民正带着自家的狗狗悠闲的散步、晒太阳。经过半个多小时的观察，记者发现，所有遛狗的居民都没有按要求佩挂犬牌，戴嘴套或口罩。近一半居民没有给狗拴链子。采访中，不少人表示，这些现象普遍存在：
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居民：还比较普遍，经常有时候不牵在外面自己跑的时候，自己都有些恐惧。
”
不少居民表示，这个小区里除了有很多不带口罩、不系链子的宠物狗之外，还有一些无人牵引的大型犬只，这些大型犬常常会吓到路过的小孩和老人。
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居民：像那种小狗、不伤人的狗还无所谓，大狗就蛮危险，这里也有，经常咬人的大狼狗也有，那凶得很。再就是出来溜狗的，都蛮危险。
”
记者随后又走访了多个小区。傍晚七点半，在武汉市武昌区梅苑小区内，不少居民正带着宠物犬散步，未按照新规溜狗的情况依然很常见，不少人对此颇有微词。
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居民张女士：因为佩戴的链条的话，最起码它有人这个看着它吧，它就不会随便到处乱跑，到处咬人，发生这种事。
”
刚刚施行的新版《武汉市住宅区物业管理条例》明确要求物业要加强对小区居民养犬行为的管理。记者找到了梅苑小区物业，反映了看到的这些违规情况，但是工作人员却声称这不属于他们的管理范畴，并建议记者向社区反映。随后记者又来到该小区所在的社区服务中心，社区工作人员却说以往流浪狗和宠物狗的纠纷都是由社区警务室处理的。几经辗转，记者找到了警务室，可“皮球”又被踢回来了。
经过反复沟通，一名梅苑社区服务中心工作人员勉强接受了记者的采访，他表示新条例实行后，他们给社区内的宠物狗进行了登记，也张贴了文明养犬的宣传板，但效果差强人意。
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梅苑社区服务中心工作人员：这怎么说呢，还是靠人的自觉吧，主要是可以有人他觉得宣传之后，他有人觉得可能就听进去了，他就会带狗链，然后就是狗狗的那种排泄物，它会自己清理掉，但有些业主还是不管这些。
”
这位工作人员表示，对于较大型的犬类，他们会严格要求主人给狗佩戴狗链，但对于体形较小的狗就基本上没有提出明确的要求了。至于那些不按规定遛狗的居民，他们表示也没辙。
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梅苑社区服务中心工作人员：哎，都是劝导，都是劝导。罚款的话，其实也，怎么说呢，罚款其实也说实话也不是目的，对吧，主要是要他们把行为规范起来，这才是目的。
”
去年11月，新版《武汉市住宅区物业管理条例》当中对养犬的规定一经出台曾在全国范围内引起热议，但是记者通过走访来看，新规施行近一个月，违规养狗问题屡见不鲜，所谓的“最严养狗令”似乎沦为了“一纸空文”。
记者联系了武汉市房管局物业处，工作人员表示，尽管新规对物业规范养犬行为提出了明确要求，但是在实际运行过程中，由于物业没有执法权，管理起来有难度，建议市民发现有违规养犬的行为及时报警。
“
武汉市房管局物业处工作人员：物业公司相当于是什么，相当于家里请了个保姆，那么你主人想做什么事情，物业说、保姆说你不能这样搞，那你搞邪了吗？你管我。他要尽到这个责任，但是首先你要报警，公安机关来处理这个事情。
”
焦糖评论
湖北之声评论员屈旌：这个新规，当初被称为“最严养狗令”，执行起来却这么松松垮垮，实在让人有点尴尬，也很失望。但是，这个结果，多少也在预料之中。之前我们也不是没有规范养犬的法规，遛狗不栓绳早就明确了是违法行为，但还是有很多人我行我素，为什么？就是因为违法现象太普遍，执法主体、惩罚措施也不明晰，一方面不好管，一方面也没有好好管。所以，新规刚出来的时候，大家都很期待，希望能够以此为契机，加强管理，清除这些乱象。
所以，大家想要看到的景象是，物业、社区，普通居民、警方，方方面面都能行动起来，形成一股合力，坚持有法必依，违法必究，通过执法手段和舆论压力，去督促养狗的人自觉遵守规定，让宠物真正去融入人居环境，而不是像扔一个烫手山芋一样，你推给我，我推给你，让新规在天上飞得美丽，就是落不了地。
徒法不足以自行，再严再好的法规，如果不去执行，就是一纸空文。刚才听记者的采访，里面有个社区工作人员说得很好，他说，罚款不是目的，主要是规范行为。但问题是，连法律明文规定的处罚都执行不下去，要靠什么来规范不良行为呢？养狗人能自觉自律当然好，但如果不能自觉呢？难道就干瞪眼看着？这说出来，大家都会觉得很荒谬了。
放任城市犬患，只会加剧养狗人和其他居民之间的矛盾，滋生更多不必要的纠纷，也不利于宠物真正去融入人居环境，对于负有管理责任的职能部门来说，就是敷衍，就是失职。说到底，所谓的管不了，没法管，这些说辞，根源都是“不想管”，多一事不如少一事。那么，如何让相关部门能积极管，主动管呢？首先，新规里对各类违法行为的执法主体，都有很明确的规定的，公安机关该怎么做，物业服务企业有什么责任，都明明白白，既然白纸黑字，就该令行禁止。同时，对管理者也该有个问责机制，该管却不管的，就应该严厉追责，督促他们去严管，去负起责任，别让好好的新规成了摆设，别让大家再空欢喜一场。
文明养狗是老生常谈，
规定层出不穷，甚至一年比一年严格，
但挂在文件上的管理规定不去落实，
所谓的 “最严养狗令”
永远只能是老调重弹。
来源：湖北之声 记者：邱骏驰、实习生李雅琦
